是对企业管理中建立健全管理机构，合理配备人员，制订各项规章制度等工作的总称。

    具体地说就是为了有效地配置企业内部的有限资源，为了实现一定的共同目标而按照一定的规则和程序构成的一种责权结构安排和人事安排，其目的在于确保以最高的效率，实现组织目标。