工信部4月10日公布了《电话用户真实身份信息登记规定》(征求意见稿)和《电信和互联网用户个人信息保护规定(征求意见稿)》，拟对移动电话、固话、无线上网卡用户进行实名登记。这是工信部2010年力推手机实名制之后，首次拟以立法形式将电话用户纳入实名制。(据4月12日《新京报》)

继手机实名制之后，无线上网卡进入实名制，这对于管制网络上的不良信息无疑是一大良策，它有利于文明上网的习惯养成，方便了用户的信息管理，也让网络犯罪行为有所忌惮。但是，人们对于实名制入网的忧患更胜于利好。原因在于，近年来客户的真实信息被倒卖一事层出不穷。在实名制政策之后，运营商出卖客户资料、宽带用户个人信息遭倒卖、银行出卖客户信息等时有发生，这些不法贩卖信息之事最终都不了了之。而用户的个人信息之所以轻易被曝光，是因为法律法规对用户的个人隐私缺乏完善的立法保护，让不法分子钻了空子，从中谋取暴利。

在手机实名制之后，不少手机用户频频收到商家的广告、垃圾短信，实在让人不堪其扰。此外，运营商对于号码信息查询缺乏明确的规定，信息保障不完整，这样的实名制怎能让用户安心？即便中国电信声称已在用户实名登记、用户信息安全、垃圾短信治理、网络信息安全管理等方面出台了一系列规章制度和责任追究机制。但这样的信息保护是不是能有力地施行下去，仍然让人心存疑虑。

即使工信部发布的《电话用户真实身份信息登记规定》(征求意见稿)也明确规定，如果电信业务经营者未依法登记、查验和保护电话用户真实身份信息，将由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，并处一万元以上三万元以下罚款。但不少业内人士称这样的惩罚力度太小，毫无震慑作用。一旦实现这样的全方位实名制，个人隐私被泄露的几率将大大提升，信息被窃的后果也将十分严重。可以说，在建立完善严谨的个人信用体系，有力保护实名信息之前，实名制先行就是“耍流氓”，缺乏隐私保护的用户只会越来越没有安全感。

其实，人们对于入网实名制的反对并不在于政策本身的不合理，而是因为目前环境下，全方位实名制无法对个人信息实现有效的保护。虽然我国《刑法》近年来新增了出售或非法获取公民个人信息罪，但相关的司法解释依然没有出台，对售卖信息的情节轻重没有明确标准；对负责保管公民个人信息的运营商，在发生用户信息外泄、被窃、复制等情况下，需要承担的责任尚未作出明确的规定，司法部门只能向相关单位提出司法建议。就目前情况而言，我国司法部门对用户真实信息的保护不该止步于罚款，应当尽快完善互联网管理、网络信息安全、手机实名制等相关法律，对违规违法作出明确的解释及清晰界定法律责任，加强对非法牟取暴利的商贩的制裁力度。实现先立法后实名，让人们有法可依，有权可维。同时要求运营商加强内部监管，实现责任追究制度的有效执行。

来源:东北新闻网